（摘自重慶市政府網(wǎng)）

2013年7月市政府下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整主城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標準的通知》（渝府發(fā)〔2013〕57號），對主城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標準集中統(tǒng)一進行調(diào)整，現(xiàn)對相關(guān)政策進行解讀。
     一、政策出臺的背景

 城鎮(zhèn)土地使用稅是為合理利用城鎮(zhèn)土地、調(diào)節(jié)土地級差收入、提高土地使用效益、加強土地管理而開征的稅種。自1988年我市征收城鎮(zhèn)土地使用稅以來，其對調(diào)節(jié)土地利用、增加財政收入、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。2007年，我市按照國務(wù)院《關(guān)于修改〈中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》精神，提高了城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標準，執(zhí)行應(yīng)稅土地一至八等每平方米年稅額1.5-20元的幅度稅額，并沿用至今。

但是近年來隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，土地價值迅速增長，一些地區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅的等級稅額標準與其經(jīng)濟發(fā)展狀況和繁榮程度明顯不相適應(yīng)，尤其是主城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅的單位稅額與毗鄰城市的城區(qū)相比明顯偏低（我市主城區(qū)每平方米年稅額為2-20元，成都市中心城區(qū)為6-30元，西安市城區(qū)為6-27元，貴陽市市區(qū)為4-25元），加之執(zhí)行幅度稅額，相鄰區(qū)域、同等用途土地間存在稅額差異，造成稅負不均衡，上述問題制約了城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)控職能作用的充分發(fā)揮。為適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的需要，充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，調(diào)節(jié)土地級差收入，促進土地資源合理使用，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《重慶市城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，市政府決定對主城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標準進行集中統(tǒng)一調(diào)整。
      二、政策的具體內(nèi)容
     （一）統(tǒng)一主城區(qū)應(yīng)稅土地等級稅額標準。取消主城區(qū)應(yīng)稅土地的幅度稅額，統(tǒng)一并固定各等級稅額標準。明確主城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅土地為8等，各等級土地每平方米年稅額分別為：一等20元，二等16元，三等12元，四等10元，五等8元，六等6元，七等4元，八等2元。
     （二）規(guī)定主城各區(qū)應(yīng)稅土地最高等級。渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)應(yīng)稅土地最高等級為一等；北碚區(qū)、巴南區(qū)和大渡口區(qū)應(yīng)稅土地最高等級為二等；北部新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、重慶高新區(qū)和兩江新區(qū)按其所處行政區(qū)域確定應(yīng)稅土地等級。
     （三）為確保此次稅額等級調(diào)整平穩(wěn)過渡，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，對工業(yè)性用地和體育設(shè)施用地考慮適當降低應(yīng)稅土地等級。
     （四）調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額的具體程序：主城區(qū)應(yīng)稅土地具體等級范圍的劃分，由主城各區(qū)人民政府根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，參照國土部門土地級別情況制訂調(diào)整方案，報市政府審批后執(zhí)行。
     （五）執(zhí)行時間。主城區(qū)調(diào)整后的城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標準從2013年7月1日起執(zhí)行。我市城鎮(zhèn)土地使用稅按年稅額分兩次征收，上半年征收期為4月，下半年征收期為10月。主城區(qū)納稅人在今年10月征期應(yīng)按調(diào)整后的土地等級稅額繳納下半年城鎮(zhèn)土地使用稅。
     （六）完善全市調(diào)整機制。主城以外的區(qū)縣（自治縣）要對本區(qū)域土地等級稅額設(shè)置情況進行調(diào)查清理，建立長效機制，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展變化和毗鄰地區(qū)應(yīng)稅土地稅額等級情況，完善和規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅稅額等級調(diào)整工作。